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强化实验室突发事件管理最大限度管控实验室风险

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来源：
发布时间：2020-03-11
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【概要描述】COVID-19病毒突然来袭，给我国经济建设、社会建设造成了难以估量的创伤，给广大人民群众生命、精神及财产造成极大损失，再次证明突发事件的严重危害性。我们必须痛定思痛，认真反思各行业突发事件的特点，主动应对，科学应对，确保将损失降到最低限度。实验室是科技创新、生产、生活和人才培养的重要工具，是探索新理论、新技术、新工艺、新产品的摇篮，是高风险场所，探索实验室突发事件的特点规律，研究有效应对策略是极为紧迫的任务。

强化实验室突发事件管理最大限度管控实验室风险

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发布时间：2020-03-11
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COVID-19病毒突然来袭，给我国经济建设、社会建设造成了难以估量的创伤，给广大人民群众生命、精神及财产造成极大损失，再次证明突发事件的严重危害性。我们必须痛定思痛，认真反思各行业突发事件的特点，主动应对，科学应对，确保将损失降到最低限度。实验室是科技创新、生产、生活和人才培养的重要工具，是探索新理论、新技术、新工艺、新产品的摇篮，是高风险场所，探索实验室突发事件的特点规律，研究有效应对策略是极为紧迫的任务。

1、实验室突发事件内涵特点

1.1实验室突发事件内涵

关于突发事件的内涵，不同组织、不同行业、不同人员均有不同界定。笔者认为，突发事件是指组织或个人未能预料发生，或能预料发生但不能确定发生的时间或地点，而突然发生的、且对组织或个人造成难以接受的重大损失而应迅速处理的事件或状态。实验室突发事件则是指突然发生的，将会对实验室所在组织或相关人员造成难以接受的损失而应迅速处理的事件或状态。

1.2实验室突发事件特点

实验室突发事件有以下主要特点：一是突发性和危害性。突发事件的内涵决定了这一特点是突发事件最基本和最重要的特征。二是继发性和动态性。事物是普遍联系的，突发事件一般会产生次生灾害；事物又是发展变化的，突发事件具备动态变化特性。三是相对性和必然性。对于某一实验室来说的突发事件，对另一实验室来说，可能被认为一般事件。墨菲定律认为越怕出事、越会出事，实验室突发事件有其必然性。四是可防性和可控性。尽管突发事件不可避免，但任何事物都有其规律和特质，只要掌握了其规律，就可以应用规律进行防控。

2、实验室突发事件演化机理

海因里希法则认为“当一个企业有330起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。”突发事件是一个量变到质变的过程，是长期积累的必然结果，是在条件成熟时诱发源引起的突然爆发。突发事件爆发后将持续一定时间，同时有可能引发次生事件。研究突发事件规律，采取预防措施，可以缓解或减少突发事件的发生。通过一系列紧急应对处置，降低危害程度，控制突发事件逐步恢复到正常状态。在实际紧急应对活动和后续恢复活动过程中，会在更高层面对突发事件有更新认识，进一步提升防范和应对能力，形成一个防控的有机循环。其原理见下图。

突发事件演化及应对机理

3、实验室突发事件主要类型

实验室突发事件可以分为两类：一类是实验室直接发生的突发事件，二是外部突发事件衍生的突发事件。前者主要有火灾、爆炸、污染、伤亡、失密、人事突变、财务危机及不利舆情等，表1列出了实验室直接突发事件的类别及产生的主要原因。

事物是普遍联系的，一些外部突发的自然灾害、人为事件会引发实验室突发事件的发生，如地震、疫情、恐怖袭击、国际关系事件等，详细见表2。

4、紧急应对原则思路及实施

4.1应对原则思路

应坚持“以人为本，底线思维，全程控制，趋利避害，全力以赴”的应对原则。在确保紧急应对人员安全的前提下，尽量抢救受害人员，其次抢救重要物资和设备。两害相权取其轻，紧急应对决不允许拖泥带水，必须果断干练，敢于取舍，善于取舍。迅速组织人力、物力、财力等资源，在法律允许的范围内，抓住突发事件的关键点、关键人、关键时间，集中火力，迅速歼灭。

面对突发事件，一定要沉着冷静，实事求是分析实验室突发事件的类型、成因，弄清实验室内外环境及可能造成的严重后果，根据应急预案或者应急原则迅速处置。例如，针对突发火灾，首先应确定着火地点、着火类型、实验室及周边人员、物品和装备情况，然后迅速确定选择正确方法灭火。根据受困人员所在位置、危害程度确定能否救人，怎么救人等等。同时立即报告单位主管领导和职能部门，求助专业化应急队伍，如拨打119火警电话及999紧急救护电话等。

4.2紧急应对实施

应对突发事件是急难险重的任务，面对危险状况和极端复杂恶劣环境，要极短时间内摸清情况，预判其性质、特点和危害程度。必须坚持统一指挥，分工协作；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区域；召集人员，确定方案，调度资源；明确任务，包干到组，包干到人；把资源用到最需要的地方，努力保障一线战斗员的个人防护用品和应急装备物资；一切为了胜利，及时有效控制突发事件的危害和蔓延。

5、强化应对能力的持续提升

在应对实验室突发事件问题上，存在思想麻痹、能力不强、措施不力的现象，针对问题提出以下建议。

5.1思想重视，明确责任

强化危机意识，思想高度重视。实验室发生恶性事件主要是思想意识淡薄造成的，实验室各类人员必须居安思维，牢固树立危机意识和忧患意识，时刻绷紧应对突发事件这根弦。将应对突发事件工作纳入实验室管理发展规划和年度计划，实施全过程风险管理。

明确职责岗位，确保责任到人。应明确单位主要负责人应对突发事件的职责，设立专职或兼职管理机构，明确职责岗位，责任到人，做到权、责、利的有机统一。做到有人管，敢于管，善于管。建立“一员多职”和“一岗多员”的岗位互为备份制度，防止人员的突然缺位。

5.2未雨绸缪，狠抓源头

将应对突发事件纳入建设全过程，从实验室建设论证抓起，考虑防火、防爆、防静电、防泄露以及逃生设施设备的建设，配全标识标志。在实验方法、设备、材料的选择上，增加备选预案，最大限度降低外部衍生突发事件的影响，防止卡脖子、受制约的窘况出现。

将应对突发事件纳入全要素管理，人员、环境、材料、设备、方法手段等各要素是诱导突发事件重要因素。应分析各要素导致突发事件的可能状况，采取逐个击破的措施加以防控。如加强危险化学品的采购运输、贮存保管、使用回收、危废处理等全链条管理，杜绝危化品引起的火灾、爆炸、环境污染及人员伤亡事故。

5.3完善制度，规范行为

完善制度体系，确保有章可循。制度是规范工作的准绳，应健全权威高效的制度机制，按照安全、健康、环境相关法规标准建立突发事件应对体系，结合实验室实际，建立风险源辨识、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建等各环节的管理制度。制定包含突发事件类型、应对原则、人员队伍、指挥体系、资源储备保障、应急演练方法步骤等内容的应急预案。

加强应急培训，做到应知尽知。强化全体人员实验室管理制度体系、法规标准、主要危险源、突发事故、防护措施、应急方法流程的教育培训，使安全意识、制度意识入脑入心，学死活用。

5.4平战结合，防患未然

建立高效指挥系统。可靠的指挥系统是信息沟通、组织力量、调动资源的物质基础。应采用电话、微信、OA系统以及卫星电话等多种手段建立冗余的通信机制，保证第一时间互通互联，统一指挥，迅速形成战斗力。

建立常备应急队伍。强化预防与应急并重、常态与非常态结合，建立专业齐全、知识结构合理的专业或兼职队伍。建立突发事件模拟仿真场地，根据应急方案，开展经常性针对性训练，多搞突击式演练，确实做到真练、实练、练出成效。

保持应急物资配置。实验室应保持一定的经费投入，配置足量的消防器材、指挥通信装备、应急供电燃料，配备医疗急救物资器材、救援车辆，储备一定数量的口罩、医用手套、消毒液、防辐射服、防静电鞋、耐高温手套、绝缘杆等物资。并定期检查和更新贮备物资，确保有的用、用的成、真管用。

购买相关商业保险。购买重要设备设施重大灾害保险，为实验室工作人员购置安全事故责任险以及职业病保险，解决实验室人员的后顾之忧。

5.5监督考核，确保成效

人无压力轻飘飘，应加强应对突发事件工作的全面监督，实施以结果为导向的绩效考核，考核结果与部门人员利益直接挂钩，强化全要素、全过程日常监督检查，奖优惩劣，监督各项制度落实，督促和激励全体人员积极参与，提升能力，科学应对，确保工作成效。

各实验室管理部门应持续研究实验室突发事件规律，建立完善的应急管理体系，思想上高度重视，行动上狠抓落实，必将有效控制突发事件，消除风险隐患，最大限度发挥实验室效能。

文章来源：中国特种设备检测研究院宫兆合高级工程师

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